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      通知公告

      關于要求百度公司清理撤銷假環評公司的百度推廣以及嚴格環評單位廣告業務發布資質審核的公開信

      來源:環評公眾參與網   時間:2013-09-02

      關于要求百度公司清理撤銷假環評公司的百度推廣以及嚴格環評單位廣告業務發布資質審核的公開信

      百度在線網絡技術(北京)有限公司:
             經百度檢索“環評”、“環評公司”、“環境影響評價”等關鍵詞的時候,首先出來的是“百度推廣”廣告業務的公司,而在這些公司名錄中,有極大部分公司沒有環境影響評價資質。證據詳見《關于珠海市恒源環保技術咨詢有限公司等18家非資質公司開展環境影響評價的舉報信(第六期)》。
             環境影響評價簡稱環評,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響,并提出污染防止對策和措施。環境影響評價制度,是國家通過法定程序,以法律或規范性文件的形式確立的對環境影響評價活動進行規范的制度。這一制度對環境影響評價的主體、對象、內容、程序等予以確定,具有強制執行力,任何單位和個人都不得違反,否則就要承擔相應的責任。
             環境影響評價工作依據的法律法規主要有《中國人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》等法律法規。
             《中華人民共和國環境影響評價法》第十九條規定:接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發資質證書,按照資質證書規定的等級和評價范圍,從事環境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門制定?! ?br />        國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。
            《建設項目環境影響評價資質管理辦法》第二條規定:凡接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構(以下簡稱“評價機構”),應當按照本辦法的規定申請建設項目環境影響評價資質(以下簡稱“評價資質”),經國家環境保護總局審查合格,取得《建設項目環境影響評價資質證書》(以下簡稱“資質證書”)后,方可在資質證書規定的資質等級和評價范圍內從事環境影響評價技術服務。即為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構必須取得相應資質。
             經重慶兩江志愿服務發展中心長期檢索發現,經百度推廣業務發布的開展環境影響評價業務的公司有極大部分沒有取得國家環保部頒發的建設項目環境影響評價資質,屬于違法開展環境影響評價業務。
             環境影響評價是污染和環境破壞的預防性措施,截止2013年8月31日,全國取得環境影響評價資質的環評單位共1159家,其中甲級資質單位182家,詳見:www.xytbfq.com
            “百度推廣”是一種廣告行為。“百度推廣”通過設定關鍵詞,并通過改變搜索結果,將使用“百度推廣”的網站排在最靠前的幾名,并且根據用戶點擊情形向推廣客戶收取數額不等的費用。簡言之,即是為了宣傳的目的,在搜索引擎上進行的登陸、排名、競價、優化等推廣行為的總稱。“百度推廣”通過收取費用從而使得使用“百度推廣”的用戶獲得更多瀏覽的機會,擴大了影響?!稄V告法》第二條規定:“廣告,是指商品經營者或者服務提供者承擔費用,通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告”。“百度推廣”用戶通過向百度公司付費從而獲得搜索排名的優勢地位,更好地介紹自己推銷的商品或提供的服務。而這種推廣企業付費購買關鍵詞,使企業的信息排在搜索結果前列,從而提高被點擊率,達到廣而告知,推銷自己所提供的服務的目的,應屬于廣告。并且,這種收費性質的服務,也預示著百度公司有權利、有能力且有責任對推廣企業進行審查。
            “百度推廣”應承擔廣告發布者的相應責任。通過上述的分析,已經明確“百度推廣”屬于廣告行為,應當遵守相關法律規范,承擔相應的義務。百度作為廣告發布者,應遵守《廣告法》第二十七條規定:“廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件,核實廣告內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告,廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務,廣告發布者不得發布。”如果違背上述責任,則應承擔《廣告法》第三十八條規定責任:“發布虛假廣告,欺騙和誤導消費者,使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任;廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的,應當依法承擔連帶責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的,應當承擔全部民事責任。”
             公開信要求:
             1、要求百度公司立即在其百度推廣中涉及環境影響評價業務推廣的公司里,清理并取消未取得環境影響評價資質的假環評公司的業務發布;
             2、在發布涉及環境影響評價的百度推廣中,對發布公司登記注冊資料審核的同時,必須嚴格對其建設項目環境影響評價資質進行審核后,方能進行推廣發布;

       
      重慶兩江志愿服務發展中心
      2013年9月2日

      附件:重慶兩江志愿服務發展中心簡介
      重慶兩江志愿服務發展中心(簡稱“兩江中心”),于2010年3月開始運營,2011年8月由重慶市文明辦業務主管,重慶市民政局登記注冊。兩江中心是致力于工業污染防治的專業型環保組織,通過污染源監測調查、推動環保部門行政執法、環境影響評價第三方監督審核、督促政府與企業環境信息公開等手段,達成削減污染、政府行政提效的目標。
      更多環評信息:詳見環評公眾參與網(中國環評地圖)www.xytbfq.com
          媒體聯系:向先生  15923569322    xiangchun@gzcy.org
          技術咨詢:宋先生  13617665710    songyaguang@gzcy.org
          法律咨詢:許先生  18716380175   

      http://www.xytbfq.com/uploadfile/2013/0902/20130902085408693.pdf

       

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